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住房城鄉建設部等十部門聯合出臺全面推進農村垃圾治理的指導意見
發布時間:2015-12-11 丨 閱讀次數:2661

全面治理農村垃圾是改善農村環境的有力舉措,是廣大農民群眾的迫切愿望。為全面治理農村垃圾,解決好當前農村垃圾亂扔亂放、治理滯后等問題,經國務院同意,近日住房城鄉建設部、中央農辦、中央文明辦、發展改革委、財政部、環境保護部、農業部、商務部、全國愛衛辦、全國婦聯等十部門聯合出臺《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》(建村〔2015〕170號)。該意見包括總體要求、主要任務、保障措施、督導檢查等四部分內容。全面治理農村垃圾的目標任務是:因地制宜建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式,有效治理農業生產生活垃圾、建筑垃圾、農村工業垃圾等。到2020年全面建成小康社會時,全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理,實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度;農村畜禽糞便基本實現資源化利用,農作物秸稈綜合利用率達到85%以上,農膜回收率達到80%以上;農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。

  其中主要任務包括:

 ?。ㄒ唬┙⒋迩f保潔制度。盡快建立穩定的村莊保潔隊伍,根據作業半徑、勞動強度等合理配置保潔員。鼓勵通過公開競爭方式確定保潔員。明確保潔員在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。通過修訂完善村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式,明確村民的保潔義務。

 ?。ǘ┩菩欣搭^減量。適合在農村消納的垃圾應分類后就地減量。果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾應就近堆肥,或利用農村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物合并處理,發展生物質能源;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾應鋪路填坑或就近掩埋;可再生資源應盡可能回收,鼓勵企業加大回收力度,提高利用效率;有毒有害垃圾應單獨收集,送相關廢物處理中心或按有關規定處理。

 ?。ㄈ┤嬷卫砩罾?。根據村莊分布、經濟條件等因素確定農村生活垃圾收運和處理方式,原則上所有行政村都要建設垃圾集中收集點,配備收集車輛;逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施,鼓勵村民自備垃圾收集容器。原則上每個鄉鎮都應建有垃圾轉運站,相鄰鄉鎮可共建共享。逐步提高轉運設施及環衛機具的衛生水平,普及密閉運輸車輛,有條件的應配置壓縮式運輸車,建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。優先利用城鎮處理設施處理農村生活垃圾,城鎮現有處理設施容量不足時應及時新建、改建或擴建;選擇符合農村實際和環保要求、成熟可靠的終端處理工藝,推行衛生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式,禁止露天焚燒垃圾,逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施以及小型焚燒爐等。邊遠村莊垃圾盡量就地減量、處理,不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。

 ?。ㄋ模┩七M農業生產廢棄物資源化利用。推廣適合不同區域特點的經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式,推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。推進秸稈綜合利用規?;?、產業化,建立健全秸稈收儲運體系,推進秸稈機械還田和飼料化利用,實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。加快地膜標準修訂,推廣使用加厚地膜,開展可降解地膜研發和試驗示范,推進農田殘膜回收區域性示范,扶持地膜回收網點和廢舊地膜加工能力建設。建立農資包裝廢棄物貯運機制,回收處置農藥、化肥、農膜等農資包裝物。

 ?。ㄎ澹┮幏短幹棉r村工業固體廢物。按照固體廢物污染環境防治法的有關規定,加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理,督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物,落實危險廢物無害化管理措施,堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為,嚴厲打擊危險廢物污染環境的違法行為。推動農村地區工業固體廢物的綜合利用,因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。依托現有危險廢物處理設施集中處置農村地區工業危險廢物。

 ?。┣謇黻惸昀?。全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況,集中力量、限定時間、不留死角,盡快完成陳年垃圾清理任務。重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。禁止城市向農村轉移堆棄垃圾,防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。


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